瑞金是享譽中外的紅色故都、共和國搖籃、中央紅軍長征出發地。2012年6月28日,國務院印發《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》,為瑞金經濟社會發展帶來重大機遇。
瑞金經濟技術開發區創建于2002年5月,2013年11月獲批成為國家級經開區。近年來,瑞金經開區緊緊圍繞贛州市委、市政府“工業倍增升級”目標要求,不斷突出重點領域、關鍵環節,大力推動技術變革和轉型升級,加快產業鏈創新發展。2023年瑞金經開區實現工業營業收入679億元,同比增長8%;招商引資實際到位資金83億元,同比增長5.4%。
瑞金經開區實現發展躍升的背后,離不開經開區上下凝心聚力推進體制機制改革創新,力促經濟社會高質量發展。
聚焦主責主業改革,推進招商引資提質增效。瑞金經開區實行市場化招商機制。按照自主經營、自負盈虧、獨立核算模式和企業化運作方式,組建國有招商公司,由經開區管委會直接管理和考核,通過公司化運作全面開展招商引資管理、投資項目管理、經濟社會咨詢等服務。深化“管委會+平臺公司”運營模式。啟用瑞金市瑞鑫工業發展有限公司,承擔經開區產業培育、運營、“雙招雙引”、園區建設、園區管理、資本運營、投融資等職能。推動土地節約集約利用。加強閑置低效用地分類、分步處置,采取限期建設、協議收回、依法收回、騰籠換鳥等方式,再開發再利用閑置低效用地,切實提高土地集約利用水平。強化工業用地“標準地”出讓模式,鼓勵推行“零增地”技改,推進園區多層廠房建設,切實提高園區項目建設容積率。健全園區經濟土地要素保障協調推進工作機制,協調解決存在的重點難點問題,突破土地要素保障瓶頸。
聚焦人事薪酬制度改革,激發高質量發展內生動力。瑞金經開區全面推行“檔案封存、全員聘任”和“競崗聘任、雙向選擇”,激發干部干事創業積極性。按照人崗相適、業務相近、定崗定責原則,充分壓實每一名干部的責任。同時,重點聚焦招商引資、項目攻堅、園區綜合考評等工作,將績效考核結果與薪酬分配、評先評優、職級晉升、獎懲激勵等掛鉤,切實調動干部的積極性、主動性和創造性。
聚焦精簡高效改革,打造集約高效的管理體制。瑞金經開區實行扁平化管理體制。建立精簡、統一、效能的政府管理模式,進一步厘清政區權責關系,突出經開區經濟發展主責主業,剝離社會事務管理職能;進一步優化組織架構,整合歸并政府職能相近的部門合署辦公,減少管理層次。實現“一枚印章管審批”。向江西省政府提報《瑞金經開區相對集中行政許可權改革方案》,組建行政審批局,承接相對集中行政許可事項和省賦權事項83項,與省直17個部門簽訂賦權協議,共為園區內企業辦理121件事項。建立健全市區議事決策融合機制。明確市區重大事項決策范圍,提高園區依法、民主、科學決策水平。
今年是中華人民共和國成立75周年,是實施“十四五”規劃的關鍵一年。錨定新起點新目標,奮進正當其時。下一步,瑞金經開區將繼續深化體制機制改革,努力走出新路子、激發新活力、實現新提升,持續奮力書寫革命老區的“春天故事”。(來源:國際商報 白舒婕)