近日，工業(yè)和信息化部就修訂后的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理辦法（2024年本）》（征求意見稿）（以下簡稱《規(guī)范條件》《管理辦法》）公開征求意見，引發(fā)業(yè)界廣泛關(guān)注。中國光伏行業(yè)協(xié)會副秘書長江華對《規(guī)范條件》《管理辦法》進行解讀。
問：本次修訂的背景及主要考慮是什么？
答：《規(guī)范條件》自2013年發(fā)布以來，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況和市場需求，先后于2015年、2018年、2021年適時進行修訂，通過政策引導(dǎo)并在技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)能利用、生產(chǎn)能耗等方面提出要求，促進光伏產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。截至2023年年底，已累計公告十二批共329家、撤銷七批共120家光伏行業(yè)規(guī)范企業(yè)名單，名單涵蓋光伏制造業(yè)主要環(huán)節(jié)60%以上骨干企業(yè)，并被應(yīng)用單位、電站企業(yè)、金融機構(gòu)及有關(guān)方面等廣泛應(yīng)用，有效促進了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展。
目前，在行業(yè)保持高速增長的同時，也進入了新一輪的行業(yè)震蕩周期，產(chǎn)業(yè)階段性供需失衡、產(chǎn)業(yè)鏈價格快速下滑、企業(yè)經(jīng)營承壓。對此，行業(yè)呼吁在加強行業(yè)自律、減少行業(yè)內(nèi)卷的同時，也需要在宏觀行業(yè)管理政策層面優(yōu)先支持有技術(shù)、有品牌、有自有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，引導(dǎo)避免低水平盲目擴張，優(yōu)化光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，包括加強知識產(chǎn)權(quán)保護、統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準、提升產(chǎn)品質(zhì)量等。修訂后的《規(guī)范條件》《管理辦法》順應(yīng)了行業(yè)發(fā)展需要和技術(shù)發(fā)展最新情況問：修訂主要涉及哪些方面內(nèi)容？
答：通過與2021年本規(guī)范條件進行對比，總結(jié)主要修訂點如下：一是繼續(xù)引導(dǎo)光伏企業(yè)減少單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目，避免低水平重復(fù)擴張。二是提高部分技術(shù)指標(biāo)要求。三是加強質(zhì)量管理和知識產(chǎn)權(quán)保護。四是引導(dǎo)提升綠色發(fā)展水平。五是鼓勵參與標(biāo)準制（修）訂工作。六是加強規(guī)范名單的動態(tài)管理。
問：在避免低水平重復(fù)擴張方面有哪些具體舉措？
答：在目前光伏供需形勢嚴峻的情況下，加強供給端的調(diào)控是加快推動供需恢復(fù)平衡的關(guān)鍵舉措，為此，《規(guī)范條件》繼續(xù)引導(dǎo)光伏企業(yè)減少單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目，避免低水平重復(fù)擴張。同時，對于除了多晶硅之外的新建和改擴建光伏制造項目，也將最低資本金比例由20%提升至30%。
問：具體提高了哪些技術(shù)指標(biāo)要求？
答：《規(guī)范條件》結(jié)合行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，提高了相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)。同時，基于N型單晶電池和組件逐漸成為技術(shù)發(fā)展主流的實際情況，增加了對于N型電池、組件等產(chǎn)品相關(guān)要求。如，將現(xiàn)有單晶硅光伏電池、組件項目平均效率指標(biāo)分別由不低于22.5%、19.6%提升至P型電池、組件效率不低于23.2%、21.2%，N型電池、組件效率不低于25%、22.3%。新建單晶硅光伏電池、組件項目平均效率指標(biāo)分別由23%、20%提升至P型電池、組件效率不低于23.7%、21.8%，N型電池、組件效率不低于26%、23.1%。現(xiàn)有項目P型和N型電池、組件平均效率值為行業(yè)平均水平，新建項目P型和N型電池、組件平均效率值綜合考慮了行業(yè)先進水平以及政策發(fā)布實施后行業(yè)可以達到的指標(biāo)水平。（來源：商業(yè)新知）