編者按
面對復雜嚴峻的國際環境和全球跨境投資下滑的不利影響，中國堅持更大力度吸引和利用外資，堅持發揮兩個市場、兩種資源聯動效應，開放合作引力不減，為全球經濟注入更多確定性和增長新動力。
新年更有新目標、新氣象——連日來，地方兩會密集召開，圍繞吸引外資、對外投資等方面提出一系列舉措。一項項目標明確、積極務實的舉措，讓“開放中國”形象更加鮮明，讓“互利共贏”理念更加彰顯，也讓各界有了更多、更好的期待。
允許在北京、天津、上海等地設立外商獨資醫院，推動制造業外資準入限制措施“清零”，在境內外舉辦28場“投資中國”招商推介活動……2024年，中國不斷放寬市場準入，讓更多外資進得來。2024年，全國新設立外商投資企業59080家，同比增長9.9%。
吸引外資是中國開放型經濟體制的重要組成部分。2025年，全球引資競爭愈發激烈，面臨更加復雜多變的外部環境，做好穩外資工作更要穩住存量、擴大增量，讓外資在華經營安心、放心、有信心。
日前召開的國務院常務會議審議通過了《2025年穩外資行動方案》。會議指出，外資企業在吸納就業、穩定出口、促進產業升級等方面都具有重要作用，要拿出更多務實管用舉措穩存量、擴增量。2月19日，《行動方案》正式發布。
全國商務工作會議在部署2025年外資重點工作時強調，要促進吸引外資穩存量擴增量，營造一流營商環境。有序擴大自主開放和單邊開放，持續打造“投資中國”品牌，發揮國家級經開區引資載體效應，強化外資企業服務保障。
近日，隨著地方兩會的密集召開，“高水平對外開放”成為熱議話題。記者梳理發現，多地在其政府工作報告中明確著力促進外資穩存量、擴增量，以更多務實舉措吸引利用外資。
具體來看，主要聚焦兩方面工作：一是進一步擴大開放，落實新版外資準入負面清單和新修訂的鼓勵外商投資產業目錄，持續放寬市場準入。二是打造品牌，高質量辦好“投資中國”活動，繼續在境內外開展投資推介、項目對接、政策宣介、主題研討等活動。
福建提出，深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實制造業領域外資準入限制措施“清零”要求，加強外商投資服務保障，辦好第二十五屆投洽會。
北京在落實外商投資準入管理制度方面繼續發力，將推動電信、醫療、教育、文化等領域有序擴大開放，爭取更多標志性外資項目落地。
上海將進一步擴大服務業高水平對外開放，加大醫療健康、文旅等領域的開放力度。落實新修訂的鼓勵外商投資產業目錄，更大力度保障外資企業的國民待遇，加快推動一批重大外資項目落地，進一步打響“投資上海”品牌。全面實施跨境服務貿易負面清單，持續打造全球分撥中心等功能平臺，開展跨國公司地區總部和外資研發中心提升計劃。
天津主動謀劃制度型開放，對接國際高標準經貿規則，推動規則、規制、管理、標準相通相容，深化服務業擴大開放試點，穩步拓展電信、醫療、航運、金融等領域開放。完善制度型服務機制，建強常態化服務交流平臺和重點外資項目專班，支持外資企業參與產業鏈上下游配套協作、納入“兩新”范圍拓展國際國內市場。
廣東大力吸引外商投資，明確深化外商投資促進體制機制改革，落實新版外資準入負面清單，持續深化電信、教育、養老、醫療、健康等領域開放。辦好大灣區全球招商大會、珠三角與粵東西北經貿合作招商會、世界粵商大會、世界客商大會等，完善跨國公司直通車和外資企業圓桌會機制，加強與境外主權財富基金合作，開展產業鏈招商、股權招商、總部招商、場景招商。大力實施招商引資“一把手”工程，統籌內外資招引，擦亮“投資廣東”品牌，讓廣東成為企業投資的首選地、優選地。
重慶著力穩外資，將建立存量項目增資擴產清單和外商投資項目機會清單，加大對歐洲、東盟、日韓等重點地區招商引資力度，擦亮“投資重慶”品牌。
江蘇落實制造業領域外資準入限制“清零”措施，深入實施新一輪外資企業利潤再投資鼓勵政策。大力發展外資總部和研發中心。支持試點地區在電信、醫療等領域引進外資，深化南京市服務業擴大開放綜合試點。
云南將推動深化外商投資促進體制機制改革，落實制造業領域外資準入限制措施“清零”等政策，完善跨國公司地區總部管理和外商投資專項政策。
山東聚力打造高質量外資集聚地，明確要抓住制造業領域外資準入限制措施“清零”和電信、醫療、教育、文化等服務業開放機遇，加強對歐洲、中東、東盟和香港地區等常態化招商，深化與世界500強和行業領軍企業合作。用好利潤再投資、跨國股權并購等引資方式。
海南布局深化服務業擴大開放試點，發展數字貿易、醫療健康、航空航天、跨境金融等特色產業。優化海南自貿港外資企業圓桌會制度，積極開展境外招商招才拓展活動，加快落地標志性外資項目。
安徽聚焦開拓利用外資新模式新渠道，加強與國際性組織、專業機構、跨國公司以及雙邊基金的對接合作，鼓勵外商投資企業利潤再投資。
盤古智庫研究員許維鴻對國際商報記者分析，中國已相繼在增值電信、醫療等領域出臺擴大自主開放舉措，全面取消制造業領域外資準入限制措施，全國范圍的外資準入限制措施由31條壓減至29條，順應經濟發展形勢和產業發展趨勢。各地通過推動相關開放舉措落實落地、優化試點示范，將對高質量吸引外資起到促進作用。