近年來，各地政府通過發放消費券有效激活了線上線下消費市場。然而，當前消費券應用場景大多是更便利核銷、結算的線上消費，消費券線下實體店應用政策仍存在問題亟待優化。
全國政協委員、合興集團控股有限公司執行董事兼行政總裁洪明基對本報記者表示，消費券滿減失衡值得關注。他以2024年3月上海開展的消費券發放活動為例，餐飲消費滿300元減90元、餐飲消費滿500元減180元、餐飲消費滿1000元減400元。“這一消費券滿減門檻與快餐、便利店等小額消費業態客單價嚴重脫節。”洪明基認為，低收入群體通常需要小額通用券，中高收入群體則需要大額定向券。但實際操作中，由于消費券的發放機制，可能無法保證各個人群獲得適配的消費券，也導致核銷率降低。
洪明基指出，結算周期長導致企業參與意愿低。政府集中核銷周期與企業現金流結算需求存在矛盾，企業獲得現金的周期太長（政府一般的結算周期在30~90天），導致企業面臨巨大的現金壓力，甚至直接虧損。
另外，各地都有各自的結算要求，導致連鎖經營企業無法統一參與。如福州政府發放消費券就需要“數字人民幣”進行結算，企業現有的結算平臺無法對接。
洪明基建議，優化消費券設計機制，實施分層精準發放，建立動態調節機制，利用大數據分析消費行為，智能調節滿減額度；在重點商圈發放區域性消費券，激活本地商業。
優化核銷結算體系機制，提高核銷便捷性。整合線上資源，多平臺與實體店互聯，實現無感核銷；開通“數字人民幣+消費券”組合功能，提高核銷效率；推行實時結算模式，直接發放消費券給消費者，消費券與政府專項財政相連，實現消費券資金實時清算至企業賬戶，避免企業結算壓力。
洪明基特別提出，針對快餐行業，試點“拆分使用券”（如50元券分3次核銷），提升客低單價消費頻次。
此外，洪明基建議科學評估政策效果，定期收集消費者與商家反饋，分析消費券對細分行業、不同人群的拉動差異，并結合長期經濟數據，評估消費券對整體經濟的貢獻。借助AI等數字技術，探索“消費券+AI”智能化匹配發放模式，提升消防劵政策的普惠性和可持續性。建議優先在數字化基礎較好的地區開展試點，逐步向全國復制推廣。