近日，最高人民法院發布《關于貫徹落實〈中華人民共和國民營經濟促進法〉的指導意見》（以下簡稱意見）。意見提出，依法助力拓寬融資渠道，依法規制“高利貸”“砍頭息”等非法職業放貸和轉貸等違法行為，嚴懲民間借貸犯罪活動。
業內人士表示，意見的出臺不僅是對民營企業合法權益的直接守護，更凈化了金融生態環境，引導資金有序流向實體經濟，為民營經濟發展掃除障礙，促進民營經濟持續、健康、高質量發展。
規范金融機構放貸行為
意見提出，依法規范金融機構單方面增加發放貸款條件、中止發放貸款、提前收回貸款行為，確保民營經濟組織的合法權益不受侵害。
“金融機構作為資金的主要供給方，其放貸行為直接影響民營企業的融資可得性和融資成本。”新智派新質生產力會客廳聯合創始發起人袁帥對記者表示，過去，部分金融機構在審批流程、貸款額度、利率設定等方面對民營企業設置更高的門檻。本次出臺的意見對金融機構放貸行為進行規范，將促使金融機構更加注重對民營企業真實需求的評估，提高融資效率，降低民營企業的融資成本，促進民營經濟高質量發展。同時，規范的放貸行為也有助于金融機構防范金融風險，實現自身與民營企業的共贏發展。
同時意見也明確，依法規制“高利貸”“砍頭息”等非法職業放貸和轉貸等違法行為，嚴懲民間借貸犯罪活動，規范和引導民間融資秩序，助力民營經濟組織破解“融資難”“融資貴”難題。
蘇商銀行特約研究員付一夫對記者表示，“高利貸”和“砍頭息”嚴重阻礙民營經濟的健康發展。其中，“高利貸”憑借遠超法定利率的高額利息，讓不少民營企業在資金的重壓下舉步維艱；而“砍頭息”通過預先扣除利息的惡劣手段，使企業實際到手資金大幅縮水，卻要背負全額本息償還的沉重負擔，極大地加重了企業的融資成本和財務風險。
付一夫表示，意見明確“亮劍”，依法嚴厲打擊“高利貸”“砍頭息”等非法職業放貸和轉貸行為，對擾亂民間融資秩序的亂象形成了強有力的震懾。這不僅是對民營企業合法權益的直接守護，更凈化了金融生態環境，引導資金有序流向實體經濟，為民營經濟發展掃除障礙。
鼓勵創新融資擔保模式
意見還提出，依法助力拓寬融資渠道，推動金融機構持續優化普惠金融供給和服務，依法支持民營經濟組織依托供應鏈產業鏈拓展新的融資擔保方式。
“融資擔保是解決民營企業融資難、融資貴問題的重要手段。”袁帥表示，傳統的融資擔保模式往往存在擔保條件嚴格、擔保費用高等問題，限制了民營企業的融資能力。創新融資擔保模式的推廣應用，將有效緩解民營企業的融資困境，增強企業的融資能力和市場競爭力。
意見提出，落實民法典關于功能擔保的規定，依法支持民營經濟組織依托供應鏈產業鏈拓展新的融資擔保方式，依法確認非典型擔保的法律效力，穩定金融機構的法治預期，助力民營經濟組織有效利用自身資產資源獲得信貸融資。
同時，持續健全信用信息歸集共享等工作機制，會同有關部門共同維護好企業信用信息，及時更新企業涉訴涉執情況，防止因信息更新不及時影響企業獲得正常融資。嚴格落實國家金融管理政策，加強與金融監管部門溝通，推動金融機構持續優化普惠金融供給和服務，依法規范利息收取，協同推動政策落實落地。
“民營經濟是我國經濟的重要組成部分，在推動經濟增長、促進創新、增加就業等方面發揮著不可替代的作用。”袁帥表示，規制非法借貸行為、規范金融機構放貸和鼓勵創新融資擔保模式，能夠改善民營經濟的融資環境，激發民營企業的創新活力和發展動力。這將有助于優化我國經濟結構、推動經濟高質量發展，實現經濟的可持續增長。
財經評論員張雪峰對記者表示，意見的出臺是完善社會主義市場經濟法律體系的重要一環，有助于推動民營經濟從“政策依賴”向“制度護航”轉型。未來，需持續關注政策落地中的反饋，動態調整優化，真正將法治動能轉化為民營經濟的增長動能。