世界貿(mào)易組織（WTO）近期再度下調(diào)明年貨物貿(mào)易增長預(yù)期，反映出美國加征關(guān)稅舉措對全球貿(mào)易體系的傷害不斷加劇。面對嚴峻挑戰(zhàn)，全球應(yīng)進一步加強政策協(xié)作、積極應(yīng)對濫施關(guān)稅等貿(mào)易限制措施，同時加快對世貿(mào)組織進行必要改革，重振世人對多邊貿(mào)易體系的信心。
8月8日，世貿(mào)組織發(fā)布最新貿(mào)易預(yù)測報告，將2026年全球貨物貿(mào)易增長預(yù)期從4月預(yù)測的2.5%下調(diào)至1.8%。報告警告，近期關(guān)稅調(diào)整將對全球貿(mào)易前景產(chǎn)生負面影響。世貿(mào)組織總干事伊維拉指出，近期關(guān)稅措施的全面影響在持續(xù)顯現(xiàn)，關(guān)稅不確定性使企業(yè)信心、投資和供應(yīng)鏈持續(xù)承壓，是全球貿(mào)易環(huán)境中最具破壞性的力量之一。
今年以來，美國對69個貿(mào)易伙伴加征10%至50%的差異化關(guān)稅，此舉正以前所未有的力度沖擊以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系。世貿(mào)組織和國際貨幣基金組織近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至8月7日，美國對全球所有產(chǎn)品的貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅稅率升至20.11%。加征關(guān)稅舉措公然違反世貿(mào)組織最惠國待遇和非歧視性原則，導(dǎo)致全球貿(mào)易規(guī)則面臨系統(tǒng)性崩塌風(fēng)險，不確定性和碎片化風(fēng)險持續(xù)上升。
加征關(guān)稅舉措的破壞性也嚴重傷害全球經(jīng)濟的健康與公平。一方面，美國以雙邊談判替代多邊框架，通過政治脅迫達成所謂“市場準入?yún)f(xié)議”，迫使日本、歐盟等單方面開放市場，卻以高關(guān)稅保護本國產(chǎn)業(yè)。這種“以國別定關(guān)稅”的邏輯，徹底背離世貿(mào)組織“以商品定關(guān)稅”的原則，加劇了全球貿(mào)易治理碎片化。另一方面，政策最沉重的代價由發(fā)展中國家承擔(dān)。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，32個內(nèi)陸發(fā)展中國家因運輸成本高企和關(guān)稅沖擊，在價值鏈中加速邊緣化。
當(dāng)前，多邊貿(mào)易體制正處于十字路口。某些國家貿(mào)易限制措施激增，無論是濫施關(guān)稅和非關(guān)稅措施，還是以環(huán)保為幌子的貿(mào)易保護主義，都可能導(dǎo)致全球貿(mào)易進一步萎縮，破壞全球供應(yīng)鏈，加劇國際經(jīng)濟貿(mào)易不確定性，從而加劇現(xiàn)有經(jīng)濟差距，影響世界經(jīng)濟發(fā)展前景。為此，全球遭遇沖擊影響的各方應(yīng)進一步加強協(xié)作，重申支持以規(guī)則為基礎(chǔ)、以世貿(mào)組織為核心的開放、透明、公平、包容、平等、非歧視、協(xié)商一致的多邊貿(mào)易體制，多方發(fā)力應(yīng)對危機。
當(dāng)務(wù)之急是修復(fù)世貿(mào)組織爭端解決機制。要盡快解決重啟上訴機構(gòu)法官遴選程序，確保爭端解決具備“專家組—上訴”兩審結(jié)構(gòu)，維護裁決一致性與權(quán)威性等問題，同時平衡成員權(quán)益，發(fā)展臨時替代機制。總之，應(yīng)兼顧程序關(guān)切與發(fā)展中國家實質(zhì)公平，通過臨時措施與長期改革雙軌并進，避免滑向“叢林法則”。
同時，廣大新興經(jīng)濟體可以構(gòu)建多元化供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)以對沖風(fēng)險。各方可以通過規(guī)則賦能區(qū)域布局，以協(xié)同提升韌性、以技術(shù)驅(qū)動敏捷性，通過系統(tǒng)性整合區(qū)域資源與政策紅利，構(gòu)建“多點可控、規(guī)則互認、內(nèi)外循環(huán)互補”的抗風(fēng)險網(wǎng)絡(luò)。
此外，應(yīng)不斷維護和加強多邊貿(mào)易體系核心地位，通過推動包容性規(guī)則改革、構(gòu)建發(fā)展導(dǎo)向的供應(yīng)鏈韌性、強化發(fā)展融資與風(fēng)險共擔(dān)等舉措，倡導(dǎo)真正的多邊主義精神，踐行共商共建共享原則，確保全球發(fā)展紅利普惠共享。
歷史已反復(fù)證明，筑墻者終將被高墻所困，唯有搭橋者能抵達未來。當(dāng)各國以行動踐行真正的多邊主義——讓世貿(mào)組織改革凝聚最大公約數(shù)，讓區(qū)域協(xié)作網(wǎng)絡(luò)惠及最脆弱經(jīng)濟體，讓發(fā)展議程超越零和博弈，多邊貿(mào)易體系方能重?zé)ㄉ鷻C。