積極參與《協(xié)調(diào)制度》建設(shè)
中國民族優(yōu)勢產(chǎn)品獲得出海“通行證”
《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》是世界海關(guān)組織(WCO)主持制定的一部供國際貿(mào)易各方共同使用的商品分類編碼體系。作為國際貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)語言，其應(yīng)用與各國稅收、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策密切相關(guān)。
入世20年來，隨著登機(jī)橋、普洱茶、無人機(jī)、竹藤產(chǎn)品、不銹鋼真空保溫杯等產(chǎn)品先后進(jìn)入《協(xié)調(diào)制度》目錄，越來越多的中國特色優(yōu)勢產(chǎn)品走出國門。其走過的既是民族優(yōu)勢產(chǎn)品爭取國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)同之路，也是中國海關(guān)逐漸由規(guī)則的落實(shí)執(zhí)行者轉(zhuǎn)身為建議、建設(shè)者，為《協(xié)調(diào)制度》多邊審議機(jī)制新格局不斷貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案的歷程。
為“登機(jī)橋”爭取專屬“編碼”
2006年深圳一家企業(yè)生產(chǎn)的機(jī)場旅客登機(jī)橋已在世界上占據(jù)很大份額，但進(jìn)入國際市場卻經(jīng)常遭遇各國商品編碼不一致的困境。有的國家將其列入“升降裝置類”，有的國家則將其列入“其他機(jī)械裝置類”，無法對其產(chǎn)品的國際貿(mào)易情況作出準(zhǔn)確的預(yù)判。
了解到企業(yè)的困擾后，深圳海關(guān)經(jīng)過深入調(diào)研、反復(fù)論證，提出在《協(xié)調(diào)制度》中為“機(jī)場旅客登機(jī)(船)橋”新增專屬編碼的建議，并積極配合中國代表團(tuán)準(zhǔn)備材料和研究對策。在《協(xié)調(diào)制度》審議會議中，中國海關(guān)代表引導(dǎo)各國代表通過了中方的修訂方案，為“機(jī)場旅客登機(jī)(船)橋”新增了具體的商品編碼。
這是中國海關(guān)首次運(yùn)用國際規(guī)則，為占世界貿(mào)易量40%以上的“機(jī)場用登機(jī)橋”爭取專屬“編碼”，為民族企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品走向世界提供“通行證”。
為“普洱茶”找到“茶”的歸屬
普洱茶是以中國云南特定區(qū)域的大葉種曬青毛茶為原料，經(jīng)過后發(fā)酵加工而成的散茶和緊壓茶，歷史悠久，擁有廣大消費(fèi)受眾。原《協(xié)調(diào)制度》品目09.02中“茶葉”的范圍是 “茶屬灌木”。普洱茶因此長期被列入植物制品，而不能被歸入茶葉。一些國家針對茶葉和植物的征稅標(biāo)準(zhǔn)不一，給中國出口企業(yè)帶來通關(guān)困難。
2008年，中國海關(guān)提交了修訂“茶葉”注釋的建議，將茶葉范圍由“茶屬灌木”修改為“茶屬(山茶屬)植物”。這是中國海關(guān)首次提出的《協(xié)調(diào)制度》注釋修改提案。最終，該建議被采納，“普洱茶”被納入2012年版《協(xié)調(diào)制度》 “茶葉”范圍，在國際層面統(tǒng)一了商品編碼，為推進(jìn)中國茶葉發(fā)展和普洱茶參與國際競爭創(chuàng)造了有利條件。
為“無人機(jī)”起飛保駕護(hù)航
在“無人機(jī)之都”深圳，無人機(jī)行業(yè)企業(yè)達(dá)2000余家。全行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)300億元，約占全球民用無人機(jī)市場的70%，但航拍無人機(jī)是按“飛行器”還是“會飛的照相機(jī)”監(jiān)管一直是各國關(guān)注的重點(diǎn)。
在中國海關(guān)與中國《協(xié)調(diào)制度》審議會議與會專家的通力協(xié)作下，世界海關(guān)經(jīng)檢驗(yàn)就型號為“PHANTOM4PRO+”的無人機(jī)商品編碼重新審議，并為其成功爭取到 “攝像機(jī)”的商品編碼，這意味著無人機(jī)能夠享受到較低的關(guān)稅稅率和市場準(zhǔn)入門檻。
在2022年版《協(xié)調(diào)制度》審議會議上，修訂“無人機(jī)”商品編碼的“中國聲音”再次響起，“為無人機(jī)增設(shè)商品編碼，并按照用途、操控方式和最大起飛重量分列子目”的建議再次獲得審議通過。這也是中國海關(guān)為民族優(yōu)勢產(chǎn)品打開國際市場、納入規(guī)范化管理做出的又一次更長遠(yuǎn)努力。（劉 昕）