深化對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)
重新認(rèn)識(shí)電商對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱的新問題（發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)時(shí)的共性問題），數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、共同富裕是解決之道。作為增長速度最快的電子商務(wù)，無論是跨境電商、農(nóng)村電商還是服務(wù)業(yè)電商，對(duì)解決三大問題都至關(guān)重要。
從商務(wù)領(lǐng)域來看，電子商務(wù)有力地推動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)、對(duì)外貿(mào)易的增長。從電商商品銷售增長速度同社零增長速度的比較、跨境電商增長速度與進(jìn)出口增長速度的比較，就可看出當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期電商的作用。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，消費(fèi)和外貿(mào)的增長，對(duì)于拉動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)工業(yè)投資起到關(guān)鍵作用，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條長鏈，需求拉動(dòng)供給、供給創(chuàng)造需求。此外，電子商務(wù)有利于推動(dòng)共同富裕，這是年輕人就業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民增收的重要渠道。
從國際核心競爭力來看，美國在高科技、電子商務(wù)上很強(qiáng)，歐洲在奢侈品方面很強(qiáng)，德日則強(qiáng)在產(chǎn)品質(zhì)量，中國目前強(qiáng)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)（從疫情開始看得更清楚），這是中國經(jīng)濟(jì)的基本盤。雖然品牌、質(zhì)量、高科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)中國都要發(fā)展，但高科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)則受到美國的強(qiáng)烈遏制。如果我們沒有守住基本盤，守住優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，則向新領(lǐng)域進(jìn)軍則更難。守住基本盤的重要策略，就是促進(jìn)消費(fèi)和出口，最關(guān)鍵渠道在于電子商務(wù)。中國在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)這兩個(gè)強(qiáng)項(xiàng)上，只能做強(qiáng)不能消弱。
電子商務(wù)是技術(shù)性商業(yè)。工業(yè)化以來到網(wǎng)絡(luò)化之前，技術(shù)基本上都用在工業(yè)和農(nóng)業(yè)上，與商業(yè)基本無關(guān)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)明后，亞馬遜、沃爾瑪?shù)壬虡I(yè)企業(yè)開啟了技術(shù)商業(yè)之前河。現(xiàn)代商業(yè)尤其是電子商務(wù)已完全不同于傳統(tǒng)商業(yè)，電商平臺(tái)、支付平臺(tái)、快遞物流平臺(tái)、外賣平臺(tái)、打車平臺(tái)等各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都是高科技企業(yè)，科技人員和科技投入比例等高科技核心指標(biāo)都優(yōu)于不般高科技企業(yè)，全球股市都把平臺(tái)作為科技企業(yè)追捧，也說明了這一點(diǎn)。另外，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在電商企業(yè)和其他商業(yè)企業(yè)也得到大量應(yīng)用，如智能立體倉庫、智能選品、消費(fèi)都畫像、企業(yè)管理等。
商業(yè)技術(shù)進(jìn)步不僅對(duì)商業(yè)本身，而且對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活的影響都十分巨大。就商業(yè)本身來看，對(duì)“人”的要求大幅度提高，原來商人要求會(huì)算術(shù)，現(xiàn)在電商人要求會(huì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)；對(duì)“業(yè)”來說，商業(yè)內(nèi)涌現(xiàn)了許多高科技企業(yè)，今后會(huì)出現(xiàn)高科技商業(yè)；對(duì)“場(chǎng)”來說，出現(xiàn)了很多高科技的商業(yè)場(chǎng)景，無人商店、智能倉儲(chǔ)、智能選品、精準(zhǔn)畫像、網(wǎng)絡(luò)支付以及相關(guān)的芯片、算法等。就整個(gè)經(jīng)濟(jì)來看，由于精準(zhǔn)銷售會(huì)推動(dòng)消費(fèi)個(gè)性化，個(gè)性化定制走向個(gè)性化生產(chǎn)、智能化生產(chǎn)，使產(chǎn)供銷等環(huán)節(jié)精準(zhǔn)匹配，減少浪費(fèi)，有助于實(shí)現(xiàn)“雙碳”。從消費(fèi)到銷售、生產(chǎn)、研發(fā)的整個(gè)鏈條將全部打通，就像“小米”一樣，人們的需求很快傳遞到研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造，市場(chǎng)變化加速、競爭更為激烈。就人民生活來說，購物、出行、餐飲、學(xué)習(xí)、就醫(yī)、養(yǎng)老等等，都將出現(xiàn)新變化。
電子商務(wù)是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先鋒隊(duì)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的基本盤，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，而電子商務(wù)則是中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先鋒隊(duì)。據(jù)中國信通院的研究，數(shù)字化滲透率排序是服務(wù)業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)，服務(wù)業(yè)比工業(yè)要高出近一倍，服務(wù)業(yè)中商業(yè)是最高的，電子商務(wù)擔(dān)負(fù)起了數(shù)字經(jīng)濟(jì)開疆拓土、急先鋒的責(zé)任。從地區(qū)來看亦是如此，電商發(fā)達(dá)的地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很快，原因在于經(jīng)濟(jì)鏈條的傳導(dǎo)以及人才儲(chǔ)備、觀念轉(zhuǎn)變等因素。
從中國與美國的比較來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡基本相同，從電子商務(wù)傳導(dǎo)到服務(wù)業(yè)再到工業(yè)、農(nóng)業(yè)，可能有其內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。兩個(gè)消費(fèi)大國，從消費(fèi)領(lǐng)域開始，以需求拉動(dòng)供給是最現(xiàn)實(shí)的。德國、日本長項(xiàng)是產(chǎn)品質(zhì)量，從工業(yè)及質(zhì)量入手推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是最好的選項(xiàng)。各國都有自己的國情，中國可能從電子商務(wù)到服務(wù)業(yè)再到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的傳導(dǎo)線路，可能是一個(gè)好選項(xiàng)。
對(duì)電商平臺(tái)的再認(rèn)識(shí)
平臺(tái)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心。劉鶴同志在人民日?qǐng)?bào)上發(fā)表學(xué)習(xí)六中全會(huì)的體會(huì)文章，指出要“適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，既加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，又要鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，培育有一流國際競爭力的平臺(tái)企業(yè)。”人類從工業(yè)化、電子化、自動(dòng)化、信息化推到數(shù)字化，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化將把經(jīng)濟(jì)推到一個(gè)新的水平，開創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，平臺(tái)是核心。因?yàn)槠脚_(tái)通過網(wǎng)絡(luò)收集數(shù)據(jù)，通過平臺(tái)算法加工、處理數(shù)據(jù)，平臺(tái)再通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)控制機(jī)器設(shè)備、連接人，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、銷售、生產(chǎn)、研發(fā)、管理等行為。沒有平臺(tái)，一切將成為離散型的一個(gè)個(gè)孤島，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化也將無從談起。目前，全球市值最高的企業(yè)都是平臺(tái)企業(yè)，也說明了這一點(diǎn)。
平臺(tái)是新的經(jīng)濟(jì)組織。每個(gè)基本經(jīng)濟(jì)組織形成個(gè)體的生產(chǎn)力，所有基本經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)力總和就是社會(huì)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)組織是家庭，它適合小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在封建社會(huì)，中國皇帝十分關(guān)心戶口數(shù)量，原因就在于戶口（家庭）數(shù)量代表社會(huì)生產(chǎn)力。工業(yè)社會(huì)多了一個(gè)基本經(jīng)濟(jì)組織——企業(yè)，它適合工業(yè)化所需的規(guī)模經(jīng)濟(jì)形態(tài)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基礎(chǔ)是企業(yè)，政府最關(guān)心的是企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)出規(guī)模。數(shù)智社會(huì)可能再多一個(gè)基本經(jīng)濟(jì)組織——平臺(tái)，它適合數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)，既要規(guī)模化又要個(gè)性化的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
平臺(tái)為什么是基本經(jīng)濟(jì)組織？它與農(nóng)業(yè)社會(huì)的家庭、工業(yè)社會(huì)的企業(yè)一樣，都是優(yōu)化配置資源的基本單位。數(shù)據(jù)是生產(chǎn)要素已成為共識(shí)，而配置數(shù)據(jù)的是平臺(tái)。數(shù)據(jù)的清洗、抽取、運(yùn)用，都是由平臺(tái)來完成的，背后是大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等。
平臺(tái)與現(xiàn)有企業(yè)不盡相同。第一，優(yōu)化配置的要素對(duì)象不同。公司主要配置土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等傳統(tǒng)要素，平臺(tái)還要配置數(shù)據(jù)、算法、算力等新要素（算法、算力是不是要素，有待商榷）。第二，要素配置的方式不同。公司以購、租和開發(fā)方式配置要素，平臺(tái)還要以集聚、分配和開發(fā)為手段，集聚和分配數(shù)據(jù)，開發(fā)算法。正因?yàn)槠脚_(tái)集聚數(shù)據(jù)、分配數(shù)據(jù)，并以算法為工具，引起數(shù)據(jù)歸屬、算法歧視等方面的議論。第三，變現(xiàn)方式不同。公司出售物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品以贏利，平臺(tái)則會(huì)出現(xiàn)羊毛出在豬身上的現(xiàn)象，常常直接提供免費(fèi)產(chǎn)品或服務(wù)，變現(xiàn)則為另一個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)。搜索公司以廣告變現(xiàn)，短視頻公司以流量變現(xiàn)。前些年，百度以搜索排名收費(fèi)，出現(xiàn)不少問題，說明平臺(tái)如何管理是個(gè)難題。第四，增長方式不同。企業(yè)呈線性增長，平臺(tái)呈指數(shù)級(jí)增長。因?yàn)樯a(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)出與要素投入一般呈線性關(guān)系，技術(shù)水平高的企業(yè)僅僅是投入產(chǎn)出比高，但仍然呈線性增長。平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)物，按照梅特卡夫定律，網(wǎng)絡(luò)價(jià)值與節(jié)點(diǎn)的平方成正比，即產(chǎn)出與用戶成指數(shù)關(guān)系。指數(shù)級(jí)增長使處于優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)天然具有壟斷性，出現(xiàn)問題時(shí)可能也倒閉極快。如何界定壟斷也是個(gè)新課題。另外，不同的平臺(tái)，如雙邊市場(chǎng)平臺(tái)、單邊市場(chǎng)平臺(tái)、本地服務(wù)平臺(tái)，它們的增長方式也不一樣，這里不再贅述。第五，與用戶的關(guān)系或職能不同。企業(yè)與用戶一般是買賣關(guān)系。平臺(tái)與用戶不僅是買賣關(guān)系，而且它還制訂平臺(tái)規(guī)則和對(duì)用戶進(jìn)行管理，具有管理職能和管理權(quán)力。這是各國制訂相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，最難界定和處理的難題。我國在制訂《電商法》時(shí)也遇到這一難題，在平臺(tái)上出現(xiàn)假冒偽劣、專利侵權(quán)等問題時(shí)，平臺(tái)的責(zé)任邊界在哪里。
雖然目前平臺(tái)沒有像企業(yè)那樣進(jìn)行注冊(cè)登記，但并能不說明平臺(tái)就不是基本經(jīng)濟(jì)組織。最近，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見）》，說明國家正在研究制訂平臺(tái)管理的政策措施。
關(guān)于繼續(xù)加快電子商務(wù)發(fā)展的建議
中國電子商務(wù)在全球具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，與國內(nèi)其他領(lǐng)域相比具有強(qiáng)大的先行優(yōu)勢(shì)，雖然電商自身還有發(fā)展空間，但目前到了另一個(gè)階段：如何把先行、先發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為傳幫帶力量，通過輻射帶動(dòng)其他相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)字化，從而進(jìn)一步拓展電子商務(wù)發(fā)展空間，包括跨境電商帶動(dòng)國際貿(mào)易、國際品牌打造，農(nóng)村電商帶動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字化、農(nóng)民增收、共同富裕，精準(zhǔn)營銷帶動(dòng)個(gè)性化定制、智能制造，服務(wù)業(yè)電商帶動(dòng)數(shù)字生活、美好生活。
以貿(mào)易談判及舉措落地為重點(diǎn)，為跨境電商發(fā)展創(chuàng)新良好的國際環(huán)境，打造國際一流的跨境電商企業(yè)。作為世界工廠、外貿(mào)大國，跨境電商在外貿(mào)中的所占份額有相當(dāng)大的提升空間。跨境電商平臺(tái)中國遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國，需要大力扶持。一是要繼續(xù)深化國際合作，參與跨境電商國際規(guī)則制定，開拓“絲路電商”合作新空間。由商務(wù)部牽頭，組織財(cái)政、交通、海關(guān)、人民銀行、網(wǎng)信等部門開展深入研究，進(jìn)一步推出有利于跨境電商發(fā)展的政策措施。抓緊研究加入CPTPP有關(guān)涉及跨境電商的條款。二是要抓緊RCEP涉及跨境電商的相關(guān)條款的落地。落地的關(guān)鍵在于大型平臺(tái)、龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)，組織開展宣傳、研究，針對(duì)問題一個(gè)一個(gè)解決。三是支持國內(nèi)電商平臺(tái)“走出去”，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)建設(shè)海外倉，扶持建設(shè)數(shù)字化營銷渠道。四是開展相關(guān)活動(dòng)，如“中國品牌出海”活動(dòng)，舉辦全球電商大會(huì)等。
以促進(jìn)消費(fèi)為載體，發(fā)揮電商先發(fā)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制造的數(shù)智化，形成消費(fèi)需求、生產(chǎn)制造、研發(fā)設(shè)計(jì)全鏈條的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系。目前，大型電商平臺(tái)都在涉足智能制造，如阿里犀牛工廠、網(wǎng)易嚴(yán)選、直播電商和跨境電商直接對(duì)接工廠，期望以消費(fèi)牽引研究設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造，緊湊的數(shù)字經(jīng)濟(jì)鏈條可進(jìn)一步提高效率、降低成本、減少浪費(fèi)。要順應(yīng)電商向縱深發(fā)展的趨勢(shì)，商務(wù)部門牽頭組織相關(guān)部門一起開展新消費(fèi)制造融合試點(diǎn)，探索新的商業(yè)模式、生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)組織形成，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣。
以大型云平臺(tái)為載體，以數(shù)據(jù)及算法為紐帶，打通電商、工業(yè)、供應(yīng)鏈、研發(fā)設(shè)計(jì)等平臺(tái)，形成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)體系。目前，大型電商企業(yè)都設(shè)有云服務(wù)公司，中小電商公司的數(shù)據(jù)都在云服務(wù)公司上；工業(yè)企業(yè)如要建數(shù)字工廠、智能工廠，建設(shè)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，其數(shù)據(jù)也部署幾大云平臺(tái)上；因此，云平臺(tái)是平臺(tái)之基礎(chǔ)。平臺(tái)是基本經(jīng)濟(jì)組織，今后會(huì)形成大大小小、各行各業(yè)的平臺(tái)，最終演變?yōu)槠脚_(tái)經(jīng)濟(jì)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的龍頭應(yīng)該是平臺(tái)入口，中間環(huán)節(jié)一般成不了龍頭，因此消費(fèi)類電商平臺(tái)可能是各類平臺(tái)的龍頭。既然云平臺(tái)是基礎(chǔ)，電商平臺(tái)是龍頭，那么擁有云平臺(tái)的大型電商平臺(tái)應(yīng)該是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的牽頭者。我們要抓住這一機(jī)遇，培育壯大牽頭者，帶動(dòng)并聯(lián)接其他平臺(tái)，進(jìn)而形成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)體系。
以產(chǎn)業(yè)集群為載體，打造國內(nèi)外貿(mào)易融合、產(chǎn)供銷一體、傳統(tǒng)行業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)合的細(xì)分行業(yè)數(shù)字化模式。適合做電商的商品是民用產(chǎn)品，絕大多數(shù)據(jù)是中小企業(yè)生產(chǎn)的，且我國中小企業(yè)大多以塊狀的產(chǎn)業(yè)集群形式存在，因?yàn)槠湫矢摺⒊杀镜停?0年來溫州打火機(jī)價(jià)格可以做到不變。這些行業(yè)從手工制作到機(jī)械化再到自動(dòng)化，接下來只能靠數(shù)字化、智能化再提升。產(chǎn)業(yè)集群分工細(xì)、合作強(qiáng)、集團(tuán)式作戰(zhàn)，形成產(chǎn)供銷、進(jìn)銷存、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、線上線下一體化的模式。因此，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)集群為抓手，聯(lián)合有關(guān)部門一起開展一體化試點(diǎn)示范。
以品牌建設(shè)為載體，打造一批著名電商平臺(tái)、商品和服務(wù)品牌，助推質(zhì)量中國建設(shè)。品牌是競爭的焦點(diǎn)，中國經(jīng)濟(jì)已從低成本競爭走向創(chuàng)新、質(zhì)量、品牌。電商尤其是跨境電商作為新渠道，給打造新品牌提供了新機(jī)遇。建議要著眼于平臺(tái)、商品和服務(wù)，通過“中國品牌出海”、“品質(zhì)電商”、“老字號(hào)電商”等活動(dòng)載體，打造一批新品牌。
以數(shù)字生活為載體，推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化，滿足人民對(duì)美好生活日益增長的需求。目前，政府?dāng)?shù)字化、商務(wù)數(shù)字化以及醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、家政等數(shù)字化都在推進(jìn)，到了可以把生活服務(wù)業(yè)統(tǒng)起來一直推進(jìn)發(fā)展的時(shí)候。建議以數(shù)字生活為載體，把吃住行、游娛購、就學(xué)就業(yè)就醫(yī)等一體來考慮安排，統(tǒng)一入口、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一發(fā)展、統(tǒng)一監(jiān)管，方便群眾、降低成本、形成品牌、便于監(jiān)管。
既要探索監(jiān)管方式，又要鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化電商發(fā)展生態(tài)。電商作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，作為新生事物，作為先發(fā)領(lǐng)域，經(jīng)過20多年發(fā)展，尤其是近10年的爆發(fā)式增長，一定存在這樣那樣的問題，需要加強(qiáng)監(jiān)管。同時(shí)，我們要看到在這一領(lǐng)域還有待繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，如跨境電商、農(nóng)村電商、生活服務(wù)業(yè)電商以及電商向生產(chǎn)、生活、服務(wù)、管理領(lǐng)域延伸。因此，要繼續(xù)優(yōu)化電商發(fā)展生態(tài)，不要就電商而論電商，要以對(duì)外貿(mào)易、共同富裕、綠色低碳、智能制造、美好生活來看電商、講電商、發(fā)展電商。換個(gè)角度，海闊天空。(浙江商務(wù)廳原一級(jí)巡視員 徐高春)
來源：中國商務(wù)新聞網(wǎng)